保山市關于創新體制機制加強人才工作的實施意見

保山市關于創新體制機制加強人才工作的實施意見

作者:佚名 文章來源:本站原創 點擊數:8055 更新時間:2016/9/29 20:33:42

  為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記在云南考察工作時的重要講話精神,認真落實省委、省政府《關于創新體制機制加強人才工作的意見》(云發〔2014〕1號),大力推進人才強市戰略,深入實施中長期人才發展規劃,不斷創新體制機制,激發人才工作活力,圍繞建設“五基地一中心”,培養、集聚、用好各類人才,推動我市主動服務和積極融入國家“一帶一路”發展戰略,爭當轉型升級排頭兵,先行先試建設面向南亞、東南亞開放前沿,實現全市經濟社會科學發展和諧發展跨越發展,制定本實施意見。
  一、創新培養機制,夯實發展基礎
  (一)大力培養高層次創新人才,促進突破發展
  組織實施“1114”高層次人才培養工程,加大高層次創新人才培養選拔力度,力爭到2020年,培養評選100名市委聯系專家,選拔培養100名市級中青年學術和技術帶頭人及市級技術創新人才,培養評選100名市級學科帶頭人,400名市級有突出貢獻的優秀專業技術人才。抓好保山市創新團隊、保山市中青年學術和技術帶頭人及技術創新人才培養選拔工作,每年評選1個市級創新團隊,培養期安排30萬元培養經費;每年評選10名市級中青年學術和技術帶頭人及創新人才,培養期每人安排5萬元培養經費。
  (二)大力培養產業急需高級人才,加快轉型升級
  實施保山市產業建設領軍人才培養工程,力爭到2020年,在全市范圍內分批選拔培養30名左右“產業建設領軍人才”,培養期給予每人20萬元工作經費支持。實施保山市高技能人才振興計劃,每年新培養各類高技能人才500名,并給予經培訓、鑒定、取證后并服務保山企業滿1年的高級技師、技師、高級工一次性培訓補助;開展“永昌技能名師”評選活動,每年評選6人,每人給予2萬元技能扶持經費獎勵;每兩年舉辦一次全市技能大賽,給予大賽優勝者一定的技能工作經費獎勵。實施保山市工業人才隊伍開發行動計劃和企業經營管理人才培養工程,扎實推進黨政領導干部、企業高級管理人員、產業技術骨干等產業建設主要人才的開發培養工作。
  (三)大力培養特色優勢產業人才,增強發展優勢
  組織實施特色優勢產業人才聚集工程,為做大做強我市高原特色農業、生物制藥、建材、新能源、輕紡服裝、文化旅游、商貿物流、信息技術服務等特色優勢產業培養急需緊缺人才。圍繞打造地質文化、僑鄉文化、翡翠文化、抗戰文化、永子文化五大文化品牌和“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”三張旅游名片,持續推進文化旅游品牌人才支撐工程,培養培育文化旅游品牌發掘研究、傳承創新、策劃宣傳、營銷推介等各類人才。組織實施《保山旅游服務業人才培養計劃》,加大旅游項目策劃、經營管理、技能服務、對外宣傳人才培養力度。加強現代職業教育工作,大力培養各類產業技能人才。鼓勵市內院校與企業和社會經濟組織開展聯合辦學、委托培養和訂單培訓,重點培養我市產業發展急需的電子信息、對外貿易、商務物流、財政金融、城鄉規劃、輕紡服裝、珠寶設計雕刻、旅游服務、外語翻譯等緊缺人才。
  (四)大力培養農村實用人才,發展現代農業
  圍繞發展現代農業產業,組織實施保山市農村實用人才開發工程,依托新型職業農民培育、農村勞動力轉移培訓、陽光工程﹑綠色證書、農函大教育等培訓項目,借助產業發展專項資金,拓寬培養渠道,創新培養模式,對農村勞動者開展專業知識和技能示范性培訓,積極培養大批生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型、社會服務型優秀農村實用人才。力爭2020年,全市農村實用人才總量達到10萬人。
  (五)大力培養社會事業人才,提高服務能力
  實施“永昌教學名師”培養工程,從2015年開始,每兩年評選一次,每名給予2萬元的一次性獎勵,力爭到2020年,在全市教師隊伍中培養40名左右“永昌教學名師”。開展“永昌名醫”評選培養工作,從2015年開始,每三年評選一次,每名給予2萬元的一次性獎勵,力爭到2020年,培養10名左右“永昌名醫”。實施“永昌文化名家”培養工程,從2015年開始,每三年推薦評選一次,每名給予2萬元的一次性獎勵,力爭到2020年,培養20名左右“永昌文化名家”。抓好保山市專業技術人才知識更新工程,加強各類專業技術人員的繼續教育培訓工作。組織實施保山市高素質教育人才培養工程,抓好名師、名校長、學科帶頭人和骨干教師培養工作。實施保山市全民健康衛生人才保障工程,推進農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、中醫藥、精神衛生、衛生監督和衛生管理等各類衛生人才隊伍建設。制定《保山市關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》,制定《保山市社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃》,制定具體培訓計劃,加大社會工作專業人才培養培訓力度。從2015年開始,民政部門每年培訓100名社會工作領域內實際從業人員,協調各級各部門積極開展社會工作專業人才培訓工作,力爭到2020年,全市社會工作專業人才總量達到5000人。
  (六)積極融入國家發展戰略,大力培養外向型人才
  制定實施保山外向型人才培養計劃。開展全市干部隊伍外語培訓工作,建設全市外語人才信息庫,研究涉外人才選拔引進政策,大力培養外事干部和外語人才。依托保山學院等高校,每年在全市范圍內挑選一批年輕干部,以緬語、印地語、孟加拉語等語種為主,分三個班,半脫產學習一年,著力培養一批外語人才。
  (七)落實獎補政策,培養青年人才
  貫徹執行《云南省優秀貧困學子獎勵計劃實施辦法》,組織我市2014年起考入國家部(委)屬院校的貧困學子,申請省級財政給予的本科學習期間每人每年5千元的學費獎勵。貫徹執行《關于云南省青年技能人才培養工程的實施意見》,組織在我市技能院校參加高級工、預備技師學制教育的云南籍學子,在學習期間申請省級財政給予的每人每年2千元的學費補助。宣傳落實《云南省博士后定向培養計劃實施辦法》,鼓勵在我省博士后站進行培養的保山籍博士后研究人員,在培養期內申請省級財政給予的每人每年5萬元的培養經費補助。
  二、完善引進機制,提升發展層次
  (八)制定特殊政策,引進高層次緊缺人才
  進一步明確引進高層次人才的條件要求和工作程序,對經批準從市外引進到我市機關和事業單位并與用人單位簽訂5年以上引進協議的高層次人才,可享受最高100萬元的購房補助和每月2萬元的工作津貼。實行引進高層次人才職稱評定特殊政策,對從海內外引進的高層次人才,可不受學歷、資歷和年度評審計劃的限制,直接進行考核認定。支持園區、國有企業采用年薪制、管理入股、股權激勵等多種形式大力引進職業經理人,引進急需經營管理人才,建立健全職業經理人制度。
  (九)依托招商引資,加大引才引智力度
  探索引才引智新方式,依托招商引資工作加強人才引進工作,重點引進擁有國內外領先技術和科研成果,能推動我市重點產業技術突破,帶動高新技術產業發展的科研人才,能提升外來投資企業經營績效的職業經理人和管理團隊,能推動金融、商貿、旅游等服務業發展的管理人才。符合條件的,可享受省級給予高層次人才、科技入滇人才、服務業人才的扶持政策。
  (十)支持民營企業引才
  廣泛宣傳鼓勵民營企業引才政策,支持民營企業采取高薪聘用、股權激勵、兼職兼薪、特聘顧問等方式積極引進海內外高層次人才和團隊,引進人才所需的購房貨幣補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可依法列入成本。經評審認定后的引進人才,幫助他們按認定等次申請省級財政分別給予的一次性30萬元、20萬元、15萬元的購房補貼,所在企業按高于1∶1的比例安排配套經費。
  (十一)指導中介組織引才
  對我市中介組織引進的各類高層次人才,所需的購房貨幣補貼、安家費等人才開發費用可依法列入成本。經評審認定后的高層次引進人才可申請享受省級政策給予相應待遇。
  三、健全流動機制,促進共同發展
  (十二)創建人才工作示范區
  在保山市水長工業園區、保山工貿園區、保山高黎貢山旅游度假區、保山市猴橋邊境經濟合作區建立人才工作示范區,進行人事管理、經費使用、股權激勵、成果轉化、收益分成等方面的創新試點,用良好的人才體制機制吸引、集聚各類人才,把園區建設成人才、科技、智力、資本密集的“小高地”,促進園區經濟健康快速發展。
  (十三)創建市級院士專家工作站
  圍繞培養壯大我市特色優勢“七大產業”,在有條件的企業單位、高校和科研、醫療機構,每年有選擇性地建立1個市級院士專家工作站。對經批準建立的市級院士工作站,一次性給予25萬元的建設資金補助;對經批準建立的市級專家工作站,一次性給予20萬元的建設資金補助。
  (十四)組織市級專家開展服務工作
  組建11個市級專家服務團,組織各行業專家人才深入園區經濟、縣(區)域經濟、民營經濟等經濟建設一線和教育、衛生、文化、科技等社會事業一線開展專家服務工作。
  (十五)放寬基層專業技術人員職稱評聘條件
  落實省級關于放寬縣(區)及縣(區)以下單位工作的專業技術人員申報評審副高級專業技術職務任職資格的相關政策。落實省級關于放寬縣(區)級單位專業技術工作崗位高級專業技術職務聘任條件的相關政策。落實省級關于在鄉(鎮)及以下單位專業技術工作崗位取得高級專業技術職務資格的,可不受單位崗位職數限制聘任相應的專業技術職務的相關政策。
  (十六)實施基層人才對口培養計劃
  按省級計劃安排,每年組織縣(區)及縣(區)以下的教育、衛生、農業科技單位,選派一批40歲左右的業務骨干,到省級學校、醫院和農業科研單位進行為期1年的對口專業進修,享受省級財政給予由接收單位統籌使用的每人5萬元的培養經費補助。選派人員所在單位要給予選派進修人員適當的生活津貼和交通補助。
  (十七)鼓勵專業技術人員到基層工作
  認真落實省級關于縣(區)及縣(區)以上具有中級以上職稱的專業技術人員、具有執業醫師資格的衛生技術人員,到鄉(鎮)連續工作滿2年以上的(含2年),從到鄉(鎮)工作之年起,給予每人每年1萬元工作崗位補貼的鼓勵政策。
  (十八)落實邊境民族貧困地區基層人才特別招錄政策
  貫徹執行邊境民族貧困地區縣(區)及縣(區)以下機關在招錄公務員時,可放寬學歷要求,放寬基層工作經歷限制,鼓勵工人農民報考;可定向招錄少數民族或懂少數民族語言人員,設置民族人才錄用門檻;減少專業限制,吸引集聚各類人才到邊境民族貧困地區建功立業等政策。落實少數民族地區、艱苦貧困地區基層事業單位公開招聘人員,具備中專及其以上文化程度可應聘管理和專業技術崗位;急需、緊缺崗位,可適當放寬開考比例和招聘條件等相關規定。
  (十九)實施邊疆民族地區人才支持計劃
  每年選派一批優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者到我市邊疆民族地區提供服務。強化民族教育師資力量,培養一批雙語專業教師,在民族地區開展雙語教育。加大邊疆民族地區農業實用技術培訓、民族傳統文化保護開發、民貿企業指導幫扶力度,扶持培養一批邊疆民族地區發展急需緊缺的人才。
  四、創新激勵機制,鼓勵創新發展
  (二十)鼓勵各類人才創新創業
  加快創新型保山建設,制定配套政策,加大產業創新力度,加快創新平臺建設,加快高層次創新人才和科技人才培養,加快科技成果轉化。鼓勵各類人才帶項目、技術、資金到園區(度假區)創辦企業,可享受創業投資、土地使用、融資擔保、貸款貼息、廠房租金、勞動力招聘等方面的優惠政策;鼓勵各類人才以專業知識、專利、技術、管理等要素參與分配;鼓勵園區(度假區)企業實行股權和分紅激勵。
  (二十一)鼓勵發明創造和技術創新
  做好保山市科學技術獎勵工作,獎勵在科學技術方面取得突出成績的各類人才。實施專利申請費用資助,對由本市行政轄區內的企事業單位、機關、社會團體和其他組織及個人申請,經國家知識產權局受理,已繳納申請費用的國內發明專利、國內實用新型專利、國內外觀設計專利,每件給予相應的申請費用資助。開展保山市重點新產品認定工作,對認定的市級重點新產品,每個獎勵5萬元市場開發經費補助,并優先納入市級科技計劃項目,優先安排技改立項,優先推薦申請高新技術企業、創新型試點企業、重點新產品、工程技術研究中心認定,優先推薦申報科技成果轉化和相關產業化政策項目。
  (二十二)加強政銀合作支持科技成果轉化
  支持科技企業、人才申報云南省科技與金融結合專項資金。簽訂落實《科技與金融相結合戰略合作協議》,建立科技創新發展與金融機構合作長效機制,加大金融機構對科技型中小企業的信貸支持力度,促使社會資金向科技創新領域聚集,支持科技企業、人才成為自主創新、科技成果轉化和產業化的主體。
  (二十三)提高高層次人才獎勵標準
  設立“興保人才獎”,作為我市人才綜合性最高榮譽獎,對為全市經濟社會發展做出突出貢獻的人才,每三年評選一批,由市委、市政府授予“興保人才獎”榮譽稱號,每人獎勵10萬元。提高人才獎勵標準,把市級有突出貢獻的優秀專業技術人才獎金提高到一等獎2萬元,二等獎1萬元,三等獎6千元;市級學科帶頭人獎勵標準提高到每人1萬元。鼓勵各縣(區)、各單位對作出突出貢獻的人才給予獎勵。
  五、改革評價機制,用好各類人才
  (二十四)創新各類人才評價政策
  認真執行省級關于合理確定或降低論文在職稱評審中的權重,建立以能力和業績為導向、行業和社會認可的人才評價標準,注重靠實踐和貢獻評價人才的相關規定。組建市、縣(區)特殊人才評審委員會,對引進人才和市內職稱、學歷不達標但學術技術水平超群的特殊人才,進行評審認定,有效解決特殊人才專業技術職務、職業資格鑒定等問題。
  (二十五)實行高級專家延時工作制度
  對在我市工作的國家“百千萬人才工程”人選,國家有突出貢獻的科學技術管理專家,國家“特聘專家”,以及我省院士后備人才、“云嶺學者”、受聘二級崗位者和云嶺教學名師、云嶺名醫、云嶺文化名家,達到退休年齡后,確因工作需要,經組織批準,可延長3-5年工作時間。
  (二十六)開辟技能人才上升通道
  認真落實符合條件的高級技師、技師、高級工等技能人才可以參加專業技術職稱評審和機關事業單位招考的相關政策。鼓勵和組織市內各類職業院校學生、企業職工參加國家級、省級技能大賽,對勝出的優秀選手,認真落實可破格晉升為技師或高級技師的獎勵政策。
  六、提高服務水平,營造良好環境
  (二十七)暢通人才服務綠色通道
  開辟引進高層次人才綠色通道,在出入境和居留、戶籍辦理、工商、稅務、金融、科研、住房、海關、配偶隨遷、子女就學、醫療保健、社會保險、職稱評定等方面為引進人才提供快捷高效服務。建立高層次人才聯絡員制度,用人單位要指定專人,負責與培養、引進高層次人才的聯系工作,及時了解他們在工作、生活中的實際困難,并采取有效措施予以解決。在各級政務服務中心設立“一站式”人才服務窗口,加強各類園區的人才服務中心和人才創業基地建設,做好各類社會人才干事創業的服務協調工作。
  (二十八)豐富服務人才方式
  建立市委聯系專家工作制度,架起市委與高層次人才溝通聯系的新橋梁,組織專家學者開展學習、體檢、休假、建言獻策等活動,增強黨在廣大專家中的凝聚力和號召力。
  (二十九)加快人力資源市場建設
  建設保山市人力資源市場,2015年基本完成人才資源市場整合工作,健全人力資源市場管理制度,提高管理水平和服務效率,提升公共就業和人才服務水平,促進人力資源服務產業健康發展,規范人力資源市場秩序。到2020年,基本建成布局合理、功能完善、機制健全、運行有序、服務規范的人力資源市場體系。
  (三十)強化人才信息化工作
  進行保山市人才信息化建設,依托勞動就業社會保障服務平臺和云服務,按照先建庫、后建網,先實現內部運行管理規范化,后實現人才信息全面社會化的總體思路,建立功能齊全、管理規范、安全可靠的各類人才信息庫,構建覆蓋全社會的人才資源信息服務管理平臺。主動向上對接,做好“云南人才淘寶網”的建設配合工作。
  七、加強組織保障,推進改革創新
  (三十一)加大人才開發財政投入和管理
  各級黨委、政府要切實建立健全人才開發財政投入保障機制,將人才開發經費納入年度財政預算,加大人才開發財政投入。建立激勵和約束機制,實行人才開發財政支出績效管理,強化支出責任,保障人才工程、項目實施達到預期效益,提高人才開發財政投入的管理水平和使用質量。
  (三十二)加強和完善人才工作目標責任制
  研究制定《關于進一步加強人才工作目標責任制工作的實施辦法(暫行)》,把人才工作目標責任制納入市委綜合考核評價體系,切實加強對縣(區)、園區(度假區)、市人才工作領導小組成員單位的人才工作考核。
  (三十三)加大人才工作宣傳力度
  制定年度《保山市人才工作宣傳方案》,繼續加強對省委1號文件及配套政策措施的宣傳,加強宣傳我市人才體制機制創新工作,宣傳我市實施重大人才工程工作,宣傳我市高層次人才先進典型和人才工作成功經驗。
  各級黨委、政府要堅持黨管人才原則,切實加強對人才工作的領導,各縣(區)、園區(度假區),各級各單位要結合本地、本行業、本系統人才工作實際,貫徹落實《關于創新體制機制加強人才工作的意見》(云發〔2014〕1號)和本《實施意見》精神,加大人才政策創新力度,制定科學合理、易行管用的人才培養開發、引進使用、流動配置、激勵保障、考核評價等方面的有效措施,打破體制機制壁壘,暢通人才通道,為全市經濟社會各項事業科學發展和諧發展跨越發展提供堅強地人才支撐和智力保障。
 
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